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[李文泰]上海合作组织峰会专题报告,《上海合作组织经贸合作:拓展、深化与实践》

冯玉军(信息图片)——中国经济时报记者王晓霞“签署了《上海合作组织国家元首关于贸易便利化的联合声明》(以下简称“联合声明”),这是上海合作组织青岛峰会(以下简称“青岛峰会”)在经贸合作领域成就的一个亮点,而建设“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”则是一个全新的尝试。

复旦大学国际问题研究所副所长冯玉军在接受《中国经济时报》记者专访时说,上海合作组织国家是一个充满发展潜力的地区。

未来,在“一带一路”建设的推动下,上海合作组织经贸合作将为发展注入更多新的动力。

《联合声明》给《中国经济时报》带来了新的利好消息:青岛峰会卓有成效,成员国领导人达成了许多共识,如签署了《联合声明》,这将为上海合作组织经济合作的实际发展提供强大动力。

你觉得这个怎么样?冯玉军:成员国领导人发表的《关于促进贸易便利化的联合声明》是青岛峰会在经贸合作领域取得成就的一个亮点。会议再次重申,各成员国将继续执行此前签署的上海合作组织多边贸易协定的措施,简化海关手续,加强边境机构之间的合作,为成员国之间的相互贸易提供更好的条件,促进货物和服务贸易的持续增长。

这是青岛峰会在经贸合作领域最显著的成果。

在宏观框架的基础上,会议还实施了许多具体措施,如签署合作文件,如上海合作组织成员国海关关于交流消耗臭氧层物质跨境运输信息的合作备忘录。

内容涉及行政互助、能源监督、执法合作、边境知识产权保护、风险管理和海关官员技能培训。

它在促进区域贸易安全和便利化、降低成员国之间的贸易关税方面发挥了积极作用,并为成员国之间的贸易增长提供了新的空空间。

《联合声明》和《上海合作组织国家元首理事会青岛宣言》表明,所有与会者达成共识,希望通过巩固开放、包容、透明、非歧视和基于规则的多边贸易体系,维护全球化进程和世贸组织规则的权威性和有效性,从而进一步促进世界各国之间的公平贸易,促进世界经济增长。这体现了上海合作组织成员国的共同意愿。

示范区使经贸合作更加广泛、深入和务实。中国经济时报:习近平主席在青岛峰会上宣布,中国政府支持在青岛建设“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。

这是否意味着上海合作组织的经贸合作已经从框架走向实际落地?冯玉军:支持青岛建设“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”是一个全新的尝试。

事实证明,上海合作组织成员国之间的经贸合作大多是以上海合作组织为平台发起的双边或小型多边合作。上海合作组织框架下的多边经贸合作仍面临诸多制度约束和客观因素。

示范区建设是以青岛为试点,通过引入通用规则和生产标准,在通关便利化、关税减免或非关税等方面,为示范区生产的商品或通过的标准找到一些切实有效的解决方案。

同时,积极探索与上海合作组织国家经贸合作模式的创新。

当然,建立示范区不仅需要突破许多体制和经济限制,还需要上海合作组织其他成员国同时表示合作意愿并提供相应资源,需要共同努力。

“中国-上海合作组织法律服务委员会”的成立将为上海合作组织成员国之间的经贸合作提供更多保障。

因为没有包括会计师、律师和保安服务在内的第三方的支持,任何经济和贸易合作都会遇到许多问题。

目前,上海合作组织多边经贸组织面临的一个突出问题是,各国法律体系不能完全衔接,也缺乏上海合作组织框架下可接受、统一、透明的多边贸易合作规则。

在这种情况下,加强对企业的法律服务和经贸合作项目可以降低各种系统的成本,增强其他成员国企业对不同国家法律法规的了解,提高效率,降低成本。

与此同时,在上海合作组织银行联合体框架内设立300亿元等值特别贷款,可以通过金融支持加强与其他成员国的经济合作。

目前,当上海合作组织开发银行尚未取得实际成果时,专项资金是暂时的替代方案。中国希望为上海合作组织的项目提供财政支持。

然而,一方面,与广阔的合作前景相比,特别贷款的数额相对有限。另一方面,由于上海合作组织框架下缺乏开发银行等多边金融机构,如何使用特别基金以及是否将其用于双边或多边项目仍不清楚,需要时间核实。

“一带一路”为上海合作中国经济时报带来新动力:峰会提出加强“一带一路”建设合作和战略对接,加快区域贸易便利化进程。

在“一带一路”建设的推动下,上海合作组织未来的经贸合作前景如何?冯玉军:上海合作组织与“一带一路”建设是互补互利的。

在某种程度上,上海合作组织的经验是“一带一路”倡议的重要基础。同时,“一带一路”倡议为上海合作组织的未来合作提供了一个重要的空空间。

例如,印度和巴基斯坦的加入将有利于促进上海合作组织的互联互通。“一带一路”的东西向基础设施建设可以与印度、伊朗和俄罗斯提议的南北向基础设施以及印度和日本提议的亚非经济走廊相联系。

这些基础设施的相互连接将为未来的合作带来更多的可能性。

上海合作组织是一个充满发展潜力的地区,世界人口的一半聚集在该地区,其成员国的国内生产总值占世界总量的22%以上。今后,上海合作组织周边的经贸合作将会有很大的发展空。

然而,与此同时,上海合作组织内部的多边贸易规则尚未完全形成,许多项目仍在双边框架下进行。如何促进上海合作组织框架下多边贸易规则的建立和形成,如何打破成员国之间在贸易、投资和技术合作领域的相关壁垒和障碍,如何落实成员国元首达成和签署的各种贸易便利化协议,仍然是上海合作组织未来努力的方向。

上海合作组织经贸合作的前景可以说是“达成新共识,踏上新征程”。

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